{"id":2518,"date":"2021-09-21T16:54:06","date_gmt":"2021-09-21T14:54:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.drdpartners.com\/?p=2518"},"modified":"2023-06-08T09:20:22","modified_gmt":"2023-06-08T07:20:22","slug":"green-pass-obbligatorieta-e-sanzioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.drdpartners.com\/?p=2518","title":{"rendered":"Green pass: obbligatoriet\u00e0 e sanzioni"},"content":{"rendered":"\t\t
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GREEN PASS<\/strong>
Il green pass o come viene definiti in ambito nazionale, certificazione verde, \u00e8 una certificazione, con diversa validit\u00e0 temporale, comprovante lo stato di avvenuta vaccinazione contro il SARS-CoV-2, lo stato di avvenuta guarigione dall’infezione\u00a0da\u00a0SARS-CoV-2,\u00a0ovvero l’effettuazione\u00a0di\u00a0un\u00a0test\u00a0molecolare o antigenico rapido con risultato negativo\u00a0al\u00a0virus\u00a0SARS-CoV-2.<\/p>

In Italia, dal 6 agosto 2021, \u00e8 necessaria per accedere a diversi e ulteriori servizi e attivit\u00e0, e dal 1\u00b0 settembre 2021, viene esibita dal personale scolastico e universitario e dagli studenti universitari nonch\u00e9 da chi utilizza alcuni mezzi di trasporto, e dal 15 ottobre 2021 diventa obbligatorio per i lavoratori del pubblico e del privato.<\/p>

OBBLIGATORIET\u00c1 E SANZIONI<\/strong>
Nei confronti di chi non \u00e8 provvisto di valida certificazione e acceda comunque nei locali e\/o attivit\u00e0 in cui essa \u00e8 obbligatoria, pu\u00f2 essere elevata una sanzione pecuniaria da 400 a 1000 euro.<\/p>

Analoga sanzione pu\u00f2 essere elevata nei confronti dell’esercente, il cui esercizio, peraltro, qualora la violazione fosse ripetuta per tre volte in tre giorni diversi, potrebbe essere chiuso da uno a tre giorni.<\/p>

Questo, sul versante amministrativo, e salvo che il fatto costituisca reato, cio\u00e8 che la condotta posta in essere dal soggetto non abbia anche una rilevanza penale, tema che per l’appunto ci occupa.<\/p>


EMISSIONE DEL GREEN PASS E AUTENTICIT\u00c1<\/strong>
La certificazione verde contiene un codice bidimensionale (QR Code) che permette di verificarne l\u2019autenticit\u00e0 e la validit\u00e0 attraverso un sistema di crittografia a doppia chiave. Ogni certificazione viene prodotta digitalmente con una chiave privata dall\u2019Ente che rilascia la certificazione (in Italia il Ministero della Salute). Le chiavi private assicurano l\u2019autenticit\u00e0 delle certificazioni, e vengono custodite in sistemi di massima sicurezza.<\/p>

Questo sistema di crittografia a doppia chiave assicura che non sia possibile risalire dalla chiave pubblica alla chiave privata e quindi rende impossibile produrre certificazioni non autentiche. Come si legge nelle FAQ del Governo \u201cla Certificazione non \u00e8 falsificabile e non pu\u00f2 essere contraffatta o manomessa\u201d.<\/p>

Deve essere infatti chiaro che la sanzione per il mancato possesso del green pass, \u00e8 una sanzione amministrativa, di natura pecuniaria o interdittiva dell’attivit\u00e0 per un tempo limitato impugnabile con gli strumenti consentiti dalla legge.<\/p>

L’esibizione di un certificato falso, invece, integra una condotta penalmente rilevante procedibile d’ufficio e, pertanto, denunciabile da chiunque, con conseguente sottoposizione dell’autore della stessa a un procedimento penale.<\/p>

CONDOTTE PENALMENTE RILEVANTI<\/strong>
In caso di contraffazione o alterazione della certificazione verde si incorre nel reato di falsit\u00e0 materiale commessa dal privato (art. 482 c.p.), un reato contro la fede pubblica, procedibile d’ufficio che punisce chi forma in tutto o in parte un atto falso ovvero altera un atto vero.<\/p>

Per ci\u00f2 che concerne la contraffazione con essa si intende l’attivit\u00e0 di colui che formi ex novo un oggetto dandogli l’apparenza di un’identit\u00e0 diversa da quella effettiva: si pensi ai falsi certificati venduti attraverso alcuni canali Telegram, di cui alla nota operazione Fake Pass; mentre l’alterazione richiama l’idea della modifica del significato di rappresentazione di un documento genuino mediante: l’aggiunta di una nuova dichiarazione, la sostituzione di una diversa dichiarazione alla dichiarazione preesistente o la soppressione di una determinata parte della dichiarazione contenuta nel documento: si pensi, per esempio, alla sostituzione del nominativo di una persona che si \u00e8 sottoposta al vaccino con il nominativo di altra persona nella copia stampata della certificazione verde.<\/p>

Poich\u00e9 il green pass \u00e8 equiparabile a un certificato o a un\u2019autorizzazione amministrativa, la pena prevista \u00e8 quella della reclusione da sei mesi a tre anni (ex art. 477 c.p.), ridotta fino a un terzo (secondo il disposto dell’art. 482 c.p.).<\/p>

Veniamo adesso ad un’altra ipotesi di reato configurabile nel caso in cui un soggetto usi un green pass falso senza essere concorso nella contraffazione: l’uso di atto falso disciplinato dall’art. 489 c.p. Tale norma punisce chiunque, senza essere concorso nella falsificazione, fa uso di un atto falso.<\/p>

L\u2019uso di atto falso si manifesta in qualsiasi utilizzazione giuridicamente rilevante del documento che sia diretta dal conseguimento dello scopo in vista del quale la falsificazione sia stata operata o che incida attraverso il mutamento della realt\u00e0 documentale, sull\u2019affidamento che il terzo faccia su questa realt\u00e0: si pensi all\u2019esibizione di un green pass falso per accedere a un museo. Il delitto in questione \u00e8 un reato istantaneo giacch\u00e8 la consumazione di esso si esaurisce con l\u2019uso.<\/p>

L’elemento soggettivo \u00e8 rappresentato dall’intenzione di usare il documento falso come se fosse autentico con la consapevolezza della sua falsit\u00e0 (dolo generico) e con l’ulteriore fine di procurare a s\u00e9 (o ad altri) un vantaggio (o di arrecare ad altri un danno qualora il documento utilizzato sia una scrittura privata). Sotto il profilo sanzionatorio la pena \u00e8 ulteriormente ridotta di un terzo rispetto al reato di contraffazione.<\/p>

Un altro reato che pu\u00f2 configurarsi, nel caso di utilizzo di certificazione altrui, \u00e8 il reato di sostituzione di persona (art. 494 c.p.) che punisce con la reclusione fino ad un anno la condotta di chi, al fine di procurare a s\u00e9 o ad altri un ingiusto vantaggio o di recare ad altri un danno (dolo specifico), induce taluno in errore, sostituendo illegittimamente la propria all’altrui persona o attribuendo a s\u00e9 o ad altri un falso nome o un falso stato ovvero una qualit\u00e0 cui la legge attribuisce effetti giuridici.
Il green pass contiene, come si diceva, un codice a barre bidimensionale (QR code), il nome e cognome e la data della vaccinazione, della guarigione dal virus o del tampone effettuato.<\/p>

Altro \u00e8 la verifica dell’identit\u00e0, che non pu\u00f2 scaturire immediatamente dall’esibizione del green pass proprio perch\u00e8 esso non contempla la foto del titolare. Il Viminale ha chiarito, con una circolare del 10 agosto 2021,\u00a0 che mentre la verifica del green pass ricorre in ogni caso e indefettibilmente a carico dei soggetti a ci\u00f2 deputati, quella dell’identit\u00e0 \u201cha natura discrezionale e (…) si render\u00e0 comunque necessaria nei casi di abuso o elusione delle norme, come, ad esempio, quando appaia manifesta l’incongruenza con i dati anagrafici contenuti nella certificazione\u201d: si pensi, ad esempio, all’esibizione di un green pass contenente i dati anagrafici di una persona anziana da parte di una persona giovane. La circolare precisa che \u201cl’avventore \u00e8 tenuto all’esibizione del documento di identit\u00e0, ancorch\u00e9 il verificatore richiedente non rientri nella categoria dei pubblici ufficiali\u201d.<\/p>

AVVERTENZE<\/strong>
L’introduzione del green pass nel nostro Paese ha generato non poche polemiche, anche alla luce della risoluzione n. 2361\/2021 del Consiglio d’Europa che ha invitato gli Stati a una corretta campagna di informazione, soprattutto relativa alla non obbligatoriet\u00e0 del vaccino, alla sua sicurezza e ai possibili effetti indesiderati, in modo da assicurare una scelta consapevole e libera, senza alcuna forma di discriminazione o svantaggio per coloro che decidono di non sottoporsi al vaccino, sottolineando che eventuali certificazioni vaccinali dovrebbero avere solo lo scopo di monitoraggio.<\/p>

Nonostante le polemiche cui si \u00e8 accennato, va ribadito che le condotte illecite, strumentali al conseguimento di un ingiusto vantaggio (e potenzialmente idonee a creare situazioni di pericolo per la salute altrui), come quelle integranti i reati di falso di cui si \u00e8 detto, vanno recisamente censurate (e perseguite) anche in ragione della delegittimazione, che ad esse si accompagna nell’opinione pubblica, di forme legittime di dissenso, attuate attraverso comportamenti leciti, civili (insuscettivi di creare situazioni di pericolo) e\/o strumenti consentiti dalla legge.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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